8 月28 日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議環(huán)境保護稅法 草案。草案擬將現(xiàn)行的排污費制度改為環(huán)境保護稅制度。為實現(xiàn)排污費制度向 環(huán)境保護稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，草案根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將排污費的 繳納人作為環(huán)保稅的納稅人，將應(yīng)稅污染物排放量作為計稅依據(jù)，將現(xiàn)行排污 費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限。
草案規(guī)定，環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他 海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。而向依 法設(shè)立的排污場所排放應(yīng)稅污染物、繳納處理費用的，則不需繳納環(huán)保稅。與 現(xiàn)行排污費制度的征收對象相銜接，草案規(guī)定環(huán)保稅的征稅對象為大氣污染物、 水污染物、固體廢物和噪聲等4 類。各方面爭議比較大的對二氧化碳征收環(huán)境 保護稅問題，暫不納入到征收范圍。但是，考慮到各地情況復(fù)雜，地方也將可 以根據(jù)情況制定上浮稅額。
此外，為了鼓勵企業(yè)通過采用先進技術(shù)減少污染物排放，草案還規(guī)定，納 稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物 排放標準50% 的，減半征收環(huán)保稅。
( 石化聯(lián)合會)