深圳市人居環(huán)境委近日出臺(tái)《建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑有害物質(zhì)限量》特區(qū)技術(shù)規(guī)范，7 月1 日起深圳市將全面禁用的溶劑型涂料、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料，成為在全國(guó)率先限制溶劑型涂料銷(xiāo)售和使用的城市。此外，深圳還對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)進(jìn)行深度治理，排氣不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在深圳市的建筑工地、工廠、港口碼頭等進(jìn)行使用。

其實(shí)，從現(xiàn)今的趨勢(shì)來(lái)看，無(wú)論是即將出臺(tái)的環(huán)境稅還是此前出臺(tái)的涂料消費(fèi)稅，“禁溶劑型涂料”已然成為大勢(shì)所趨。而深圳這一政策的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)對(duì)涂料行業(yè)帶來(lái)巨大的影響，甚至?xí)�引發(fā)新一輪行業(yè)洗牌。

深圳正式頒布“禁油漆令”

今年初，深圳市人居環(huán)境委對(duì)大氣污染防治提出了明確目標(biāo)：2015 年，全市PM2.5 年均濃度降低至33 微克/ 立方米。今年已過(guò)半，從深圳市人居環(huán)境委公布的《2015 年4 月深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況通報(bào)》上看到，今年4 月，深圳市PM2.5 濃度僅為28 微克/ 立方米，同比下降4 微克/ 立方米，且所有污染物濃度比去年同期均有不同幅度下降，包括二氧化氮濃度、一氧化碳濃度及臭氧濃度等。今年1 至4 月，深圳環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)一直位居全國(guó)前10，也是始終保持“前十”中唯一一個(gè)人口過(guò)千萬(wàn)的一線城市。整治成效明顯。

據(jù)深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢透露，為實(shí)現(xiàn)今年P(guān)M2.5 降到33 微克/ 立方米的目標(biāo)，深圳環(huán)境委將于7 月1 日起再出重拳，推出多項(xiàng)大氣污染深度治理措施。其中一項(xiàng)就是深圳全面禁用溶劑型涂料、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料。

首先，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行深度治理。出臺(tái)《建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑有害物質(zhì)限量》特區(qū)技術(shù)規(guī)范，2015 年 7 月1 日起實(shí)施第二階段有害物質(zhì)含量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面禁用溶劑型涂料（油漆）、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料。為此，深圳成為全國(guó)率先限制溶劑型涂料銷(xiāo)售和使用的城市。

其次，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)進(jìn)行深度治理。2015 年7 月1 日正式實(shí)施深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)《在用非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》技術(shù)規(guī)范，今后排氣不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在深圳市的建筑工地、工廠、港口碼頭等進(jìn)行使用。

VOC 危害大，“禁溶劑型涂料”大勢(shì)所趨

VOC 還是大氣污染的重要推手。據(jù)了解，霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因是PM2. 5，其產(chǎn)生的主要來(lái)源中，汽車(chē)尾氣排放占30%，VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放占21%，而最近的相關(guān)資料顯示，VOC 排放中，約18% 是由溶劑型涂料（油漆）排放所產(chǎn)生。VOC 是導(dǎo)致光化學(xué)污染和細(xì)顆粒物（PM2. 5）污染的重要原因，對(duì)大氣能見(jiàn)度下降有重要影響。

大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境治理刻不容緩。為深入解決污染問(wèn)題，各地也都出臺(tái)著一系列的環(huán)保政策。環(huán)保政策的制定就是為了凈化整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，在嚴(yán)厲的政策壓力下，執(zhí)法部門(mén)對(duì)一些假冒偽劣商品的打擊力度會(huì)加大，一些污染指數(shù)高的涂料廠家會(huì)漸漸被淘汰掉，而一些環(huán)保型涂料企業(yè)會(huì)占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。環(huán)保政策的制定引導(dǎo)著涂料企業(yè)向創(chuàng)新方面發(fā)展，促使涂料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)先機(jī)的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

今年1 月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》，決定自2015 年2 月1 日起對(duì)涂料征收消費(fèi)稅。具體政策內(nèi)容為：將涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。此外，對(duì)施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物（VOC）含量低于420 克/ 升（含）的涂料免征消費(fèi)稅。

6月，北京市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了北京新出臺(tái)的五項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)市環(huán)保局污染防治處處長(zhǎng)鄭再洪介紹，此前備受業(yè)界關(guān)注的家具行業(yè)排污新標(biāo)準(zhǔn)將推動(dòng)本市家具制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是該行業(yè)溶劑型涂料的退出。根據(jù)具體規(guī)定， 2017 年后，北京的家具制造行業(yè)將全面禁止使用溶劑型涂料即噴涂。

污染治理行動(dòng)在國(guó)內(nèi)如火如荼的開(kāi)展著，國(guó)外也早就針對(duì)于這一問(wèn)題做出了應(yīng)對(duì)。美國(guó)也在2004 年限制中國(guó)油漆家具進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。從2007 年1 月1 日起，歐盟國(guó)家開(kāi)始實(shí)施新的漆類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)《歐盟裝飾涂料指導(dǎo)方針 (2007-2010)》，溶劑型涂料被完全禁止在室內(nèi)裝飾中使用。

影響幾何？水性漆或再度迎來(lái)“盛世”

在頒布“禁油漆令”后，是否會(huì)打擊深圳建筑業(yè)引起了業(yè)內(nèi)人士的深思。據(jù)觀察，目前深圳的外墻涂料中，水性漆所占比例約為80%~90%，溶劑型涂料所占比例約為10%~20%。溶劑型外墻涂料在對(duì)基材保護(hù)性能上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在氟碳涂料。

由于深圳地處沿海，空氣鹽分相對(duì)較高，對(duì)建筑的腐蝕性較強(qiáng)，氟碳涂料有著更強(qiáng)的防腐蝕性能和超長(zhǎng)耐候性。 “目前水性氟碳涂料用于混凝土的技術(shù)已成熟，實(shí)現(xiàn)了水性化，用在外墻上也有優(yōu)勢(shì)了。所以新的技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑業(yè)影響不大。”

從事建筑行業(yè)的吳先生則擔(dān)心， “禁油漆令”實(shí)施后，VOC 超標(biāo)的涂料市場(chǎng)將由地上轉(zhuǎn)為地下。“經(jīng)銷(xiāo)商和廠家的庫(kù)存量還十分巨大，這些溶劑型涂料要么通過(guò)地下渠道賣(mài)出，要么就要向周邊及內(nèi)地的三四線城市轉(zhuǎn)移。”

禁用溶劑型涂料后，市民仍可選擇水性漆等作為裝修材料。所謂水性涂料，就是以水為稀釋劑、不含有機(jī)溶劑的涂料。凡是用水作溶劑或者作分散介質(zhì)的涂料，都可稱(chēng)為水性涂料。水性涂料包括水溶型、水稀釋型、水分散型（乳膠漆）3 種。

據(jù)了解，在“禁溶劑型涂料令”正式實(shí)施前，水性漆已經(jīng)是室內(nèi)裝修使用的主流。據(jù)官方調(diào)查顯示，深圳目前產(chǎn)量最大的產(chǎn)品是水性涂料、粉末涂料、酵酸樹(shù)脂涂料、酚醛樹(shù)脂漆、高固體分涂料、輻射固化涂料等。“禁溶劑型涂料令”的頒布，會(huì)對(duì)涂料行業(yè)帶來(lái)巨大的影響，甚至?xí)�引發(fā)新一輪行業(yè)洗牌。但從大處講，有利于減少VOC 的排放，從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量，呵護(hù)人們的健康。（李永）