【兩會(huì)專題】

　　環(huán)保部部長：支持依法建設(shè)PX項(xiàng)目

　　3月7日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時(shí)表示，PX是非常重要的工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要支持這些設(shè)施的依法建設(shè)。要支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位，選址符合要求的項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)格審批，特別是在建成之后也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓放心。陳吉寧希望，各級政府提高自身決策的科學(xué)化和民主化水平，特別是在這類項(xiàng)目的前期，在規(guī)劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認(rèn)真聽取公眾的意見，保障公眾的權(quán)益，妥善處理好這類項(xiàng)目的“上馬”問題。同時(shí)，也希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區(qū)共建，積極做好相關(guān)工作。

　　薛光林建議撥款1000億組建中國能源儲(chǔ)備主體

　　全國政協(xié)委員、光匯石油董事局主席薛光林表示，國家應(yīng)該趁著油價(jià)現(xiàn)在大回調(diào)，加快步伐建立石油儲(chǔ)備。建議，從國家財(cái)政撥款1000億美元，立即組建國家能源儲(chǔ)備總公司，作為國家能源儲(chǔ)備實(shí)施主體。讓國家能源儲(chǔ)備總公司利用中石油、中石化、中海油、中化的油庫，包括它們煉油廠的油庫和社會(huì)上的油庫進(jìn)行儲(chǔ)存。在他的設(shè)想中，能源儲(chǔ)備總公司一旦成立，可以負(fù)責(zé)在國際油價(jià)低的時(shí)候大量買進(jìn)石油，在國際油價(jià)高企并且影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，在市場上拋售，平抑油價(jià)，保障供應(yīng)安全。

　　薛光林認(rèn)為，一直以來，中國既沒有一個(gè)國際性的石油交易所，也沒有強(qiáng)大的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在國家的石油生產(chǎn)供應(yīng)基地或主要供油國出現(xiàn)重大事故，供油減少或中斷時(shí)，或者在國際油價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)，就會(huì)非常被動(dòng)。

　　賈康：建議加快環(huán)境稅立法

　　全國政協(xié)委員賈康提交的《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過程的提案》提出，加快環(huán)境稅立法、盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革。賈康建議，順應(yīng)總體財(cái)稅改革的方向和部署開征環(huán)境稅。在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定前提下，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等;另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅，即開征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來的稅收收入減少。從而在穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的目標(biāo)。以開征環(huán)境稅為切入點(diǎn)，還可促進(jìn)理順中央和地方政府在環(huán)境治理上的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，未來環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當(dāng)更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。

　　傅瑩：2020年前落實(shí)稅收法定原則

　　十二屆全國人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩3月4日在新聞發(fā)布會(huì)上說，稅收法定的條件已逐漸成熟，總目標(biāo)是在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。我們國家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國務(wù)院通過制定稅收暫行條例來制定的。這個(gè)依據(jù)就是1985年全國人大給國務(wù)院的授權(quán)。經(jīng)過30多年的改革開放，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出要落實(shí)稅收法定原則。她說，這次大會(huì)要審議的立法法修正案草案，就有對全國人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作出更加明確規(guī)定的內(nèi)容，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等。

　　中國制造2025規(guī)劃即將上報(bào)國務(wù)院

　　全國政協(xié)財(cái)經(jīng)委副主任李毅中透露，目前，工信部與中國工程院正在制定《中國制造2025》規(guī)劃，很快將上報(bào)國務(wù)院。據(jù)悉，該規(guī)劃提出，到2020年，我國要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這是第一個(gè)百年目標(biāo);到2050年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，邁入世界工業(yè)強(qiáng)國的前列。由此，工業(yè)肩負(fù)著兩個(gè)百年目標(biāo)的重任。此前，有行業(yè)專家表示，《中國制造2025》規(guī)劃主要是結(jié)合中國制造業(yè)兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0等趨勢，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、管理、制造服務(wù)化、核心軟硬件等領(lǐng)域做了長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與生物制造產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。

　　薛光林：建議組建國家能源儲(chǔ)備總公司

　　全國政協(xié)委員薛光林對表示，建議立即組建國家能源儲(chǔ)備總公司，作為國家能源儲(chǔ)備實(shí)施主體，負(fù)責(zé)買油、儲(chǔ)油、輪換以及日常運(yùn)作。他認(rèn)為，一方面因?yàn)樵偷纳钏_采成本、頁巖油氣開采成本、油砂開采成本都在60-65美元/桶，另一方面，按照高盛的報(bào)告，除沙特可以承受80美元以下油價(jià)之外，俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油國都需要100美元乃至更高的油價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。因此，國際油價(jià)不大可能長時(shí)間處于低迷狀態(tài)，中國應(yīng)立即組建國家能源儲(chǔ)備總公司。

　　應(yīng)從財(cái)力、人力等方面加大投入：從國家財(cái)政撥款1000億美元給國家能源儲(chǔ)備總公司作為啟動(dòng)資金，由國家能源儲(chǔ)備總公司負(fù)責(zé)在國際石油市場通過各種不同的渠道采購;讓國家能源儲(chǔ)備總公司利用中石油、中石化、中海油、中化的油庫，包括他們煉油廠的油庫和社會(huì)上的油庫進(jìn)行儲(chǔ)存;立即從幾大國企石油公司抽調(diào)一些專業(yè)人才到能源儲(chǔ)備總公司運(yùn)作。

　　【重要新聞】

　　化工、橡塑發(fā)力 大宗商品市場行情趨暖

　　生意社發(fā)布的3月份第一周的大宗58價(jià)格漲跌榜顯示，環(huán)比上升的商品共27種，集中在橡塑板塊和能源板塊，漲幅在5%以上的商品主要集中在化工板塊;漲幅前3的商品分別為純苯、PP(拉絲)、PET。

　　借勢2月份能源板塊的突出表現(xiàn)，3月首周化工、橡塑板塊繼能源后紛紛發(fā)力，幾乎占據(jù)漲幅榜半壁江山。在生意社監(jiān)測的27個(gè)上漲品種中，化工類商品占5個(gè)，橡塑類商品占7個(gè)，其中最出挑的當(dāng)數(shù)純苯，純苯自2015年1月份創(chuàng)下5年最低位(4400元/噸)以來開始穩(wěn)步反彈，首周以5.86%的漲幅創(chuàng)下自反彈以來單周漲幅最高紀(jì)錄。除純苯外，其他有機(jī)化工品聚合MDI、醋酸也紛紛反彈。橡塑市場在經(jīng)歷了長時(shí)間的兩極分化后幾乎全線收漲，PP (拉絲)、PET、LLDPE、丁苯橡膠、PVC、PA66等均有不同程度上漲。

　　除石化產(chǎn)品表現(xiàn)突出外，2月份出盡風(fēng)頭的能源板塊仍不甘示弱，部分品種繼續(xù)上行，例如WTI原油、甲醇、液化氣、汽油，但漲幅較2月份最后一周已經(jīng)明顯收縮，且油品板塊步伐不再一致。燃料油、柴油已經(jīng)滯漲或回跌，動(dòng)力煤、煉焦煤等依舊在下滑。

　　2015年起出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)

　　經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問題的通知》明確，從2015年起，出口退稅(包括出口貨物退增值稅和營業(yè)稅改征增值稅出口退稅)全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方2014年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。同時(shí)，中央對地方消費(fèi)稅不再實(shí)行增量返還，改為以2014年消費(fèi)稅返還數(shù)為基數(shù)，實(shí)行定額返還。財(cái)政部具體負(fù)責(zé)核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對地方消費(fèi)稅返還基數(shù)等工作。

　　分析稱，這次改革和完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，不改變政府對企業(yè)的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時(shí)足額到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政府間收入劃分，對解決地區(qū)間負(fù)擔(dān)不匹配問題，維護(hù)全國統(tǒng)一市場，促進(jìn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　環(huán)保部查處63家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)

　　3月6日，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)了對一批存在違法違規(guī)行為和不符合資質(zhì)條件的環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評技術(shù)人員的處理情況：決定對存在各類問題的63家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)和22名環(huán)評工程師分別作出了取消資質(zhì)、縮減評價(jià)范圍、限期整改、通報(bào)批評等相應(yīng)處理。其中，對從業(yè)行為不規(guī)范、工作質(zhì)量差的吉林省興環(huán)環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司等41家機(jī)構(gòu)限期整改3至12個(gè)月和通報(bào)批評;對因提供虛假資質(zhì)申請材料的濟(jì)南大自然環(huán)保技術(shù)有限公司等8家機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)環(huán)評資質(zhì)，且一年內(nèi)不得再次申請;對環(huán)評工程師數(shù)量達(dá)不到要求的通化市環(huán)境保護(hù)研究所等14家機(jī)構(gòu)取消環(huán)評資質(zhì)和縮減評價(jià)范圍。

　　供應(yīng)短缺導(dǎo)致中東PE供應(yīng)商無法滿足配額需求

　　業(yè)內(nèi)人士表示，受供應(yīng)短缺的影響，3月份中東地區(qū)聚乙烯(PE)生產(chǎn)商沒有能力滿足客戶的全部配額需求。PE加工商們表示，供應(yīng)商正要求他們尋找替代來源以獲得現(xiàn)貨供應(yīng)。據(jù)介紹，PE供應(yīng)短缺主要是受到來自于中國和印度需求堅(jiān)挺的影響，中印兩國的PE加工商們正在積極地建立庫存。

　　【資產(chǎn)重組】

　　中石化混改交割完成 資金比計(jì)劃差20億元

　　中石化發(fā)布公告稱，根據(jù)2014年9月12日簽署的增資協(xié)議，25家投資者已經(jīng)向銷售公司繳納了相應(yīng)的增資價(jià)款，共計(jì)人民幣1050.44億元(含等值美元)，完成率98.1%，其中1家投資者由于資金籌措等原因未足額繳納增資價(jià)款。去年9月份，中石化與25家投資者簽訂的混改協(xié)議顯示，將由全體投資者以現(xiàn)金共計(jì)1070.94億元(含等值美元)認(rèn)購銷售公司29.99%的股權(quán)。從此次交割的情況來看，少了20.5億元，不過中石化在最新的交割公告中未透露是哪家投資人未足額繳納投資款。而從之前公布的25家投資者名單來看，計(jì)劃投資超過20.5億元的機(jī)構(gòu)有17家。

　　中石化表示，交割完成后公司將按照《增資協(xié)議》約定進(jìn)行工商變更等后續(xù)安排。中石化于去年2月份宣布啟動(dòng)油品銷售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，經(jīng)過一年的時(shí)間完成了混改引資，引入的投資者包括騰訊、復(fù)星、新奧能源、海爾、匯源、順豐等不同行業(yè)的知名公司。

　　【投資建設(shè)】

　　阿克蘇諾貝爾寧波烷氧基化工廠奠基

　　阿克蘇諾貝爾專業(yè)化學(xué)品業(yè)務(wù)部近日宣布，其位于寧波多元化基地內(nèi)的一座全新的烷氧基化工廠破土動(dòng)工，這也令公司在這一重要生產(chǎn)基地的累計(jì)投資總額超過4億歐元。寧波多元化基地占地約50公頃，目前設(shè)有螯合劑、乙烯胺、環(huán)氧乙烷、有機(jī)過氧化物以及Bermocoll纖維素衍生物的生產(chǎn)廠。這一表面化學(xué)品業(yè)務(wù)部新廠的年產(chǎn)能將達(dá)到18,000噸，主要服務(wù)于國內(nèi)市場。

　　巴斯夫雅苒合建世界級合成氨廠

　　巴斯夫集團(tuán)和雅苒國際公司近日宣布，將合資在美國得克薩斯州弗里波特市建設(shè)一個(gè)世界級的合成氨工廠。該廠總投資達(dá)6億美元，年產(chǎn)能為75萬噸，將建于巴斯夫位于弗里波特的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，由KBR公司進(jìn)行施工，預(yù)計(jì)2017年底建成投產(chǎn)。該工廠計(jì)劃使用最新的氫技術(shù)，將大大減少資本支出和裝置維護(hù)費(fèi)用，還能降低二氧化碳的排放。所需的氮?dú)夂蜌錃庠蠈⒂杀泵雷畲蟮墓I(yè)氣體公司普萊克斯提供。而北美低廉的天然氣價(jià)格使該項(xiàng)目的原料成本非常低。

　　伊朗在班達(dá)爾建全球最大甲醇裝置

　　伊朗正在積極推進(jìn)被其稱之為全球最大的甲醇裝置的建設(shè)進(jìn)程。伊朗國家石化公司表示，位于波斯灣沿岸城市班達(dá)爾的Kaveh甲醇裝置已經(jīng)完成70%。該裝置設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇200萬噸，將分兩個(gè)階段投產(chǎn)。第一個(gè)階段將在今年8月投產(chǎn)，2016年將滿負(fù)荷生產(chǎn)，比原計(jì)劃推遲了四年時(shí)間。伊朗計(jì)劃未來五年將甲醇產(chǎn)能提高至2500萬噸/年，成為全球最大的甲醇供應(yīng)國。

　　【安全環(huán)保】

　　寶鋼旗下煤化工公司排放超標(biāo) 被罰4.5萬元

　　上海環(huán)境保護(hù)局官方微博消息，上海寶鋼化工有限公司非甲烷總烴排放濃度超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，上海市環(huán)境保護(hù)局對其違法行為依法作出行政處罰。2014年12月10日，上海市環(huán)境監(jiān)測中心對該公司進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，檢測報(bào)告顯示，該公司1期酚精裝置堿洗塔廢氣排放口實(shí)測非甲烷總烴排放濃度超標(biāo)。上海市環(huán)境保護(hù)局于2015年3月3日對該公司的違法行為作出責(zé)令改正，并處罰款人民幣4.5萬元。公開資料顯示，上海寶鋼化工有限公司為寶鋼集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)的旗艦公司。

　　3月4日，工信部印發(fā)的《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》明確，到2015年底，減少煤炭消耗400萬噸以上。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，預(yù)計(jì)全年削減二氧化硫7萬噸、氮氧化物6萬噸、工業(yè)煙(粉)塵4萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物2萬噸。值得注意的是，《方案》對京津冀地區(qū)工業(yè)污染極為重視，提出2015年初步建立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢綜合利用量約6000萬噸/年。