全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議及全國工業(yè)和信息化工作會議部署,深入落實《中國制造2025》和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》,全面推行綠色制造,著力抓好綠色制造體系構(gòu)建、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、節(jié)能與綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和綠色制造試點示范,發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%,萬元工業(yè)增加值用水量下降4.5%,工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平和資源能源利用效率進(jìn)一步提高,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
?。ㄒ唬┘涌旖⑼晟凭G色制造標(biāo)準(zhǔn)。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動,圍繞高耗能行業(yè)和重點用能設(shè)備,依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方,制修訂一批重點節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),組織對重點用能企業(yè)節(jié)能管理人員進(jìn)行專項貫標(biāo)培訓(xùn),搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺。發(fā)布一批綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn),加快綠色工廠評價通則國家標(biāo)準(zhǔn)以及重點行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。
(二)引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計試點企業(yè)驗收,發(fā)布一批綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。組織試點企業(yè)經(jīng)驗交流,指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)綠色設(shè)計相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價試點,發(fā)布一批綠色產(chǎn)品名錄。
(三)加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。
(四)推動建設(shè)綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中,遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位能力建設(shè),編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南,組織實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點評估。
(五)加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價指標(biāo)體系,推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。
(六)提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺,研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
?。ㄆ撸┙M織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進(jìn)展,繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建,聯(lián)合財政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項目,帶動制造業(yè)綠色升級。
(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目。總結(jié)2016年綠色信貸項目經(jīng)驗做法,進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機(jī)制。
(九)實施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”制度,遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標(biāo)。促進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升,開展重點行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點示范,發(fā)布節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。
(十)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定發(fā)布2017年重點工作計劃,對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項監(jiān)察,對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)察,對電機(jī)、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項監(jiān)察。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè),探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式,統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。
(十一)開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點。落實工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續(xù)推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點,推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
(十二)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實施方案,開展重點行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點。
(十三)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。實施重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,推動用水企業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》,開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣,推進(jìn)海水淡化及綜合利用,推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。
(十四)加強(qiáng)有毒有害污染控制。推進(jìn)實施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》,發(fā)布首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單。
(十五)加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點領(lǐng)域,在京津冀等重點區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》,指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。
(十六)推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理,公告規(guī)范企業(yè)名單,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸,開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點。
?。ㄊ撸┘涌旖⑿履茉雌噭恿π铍姵鼗厥绽霉芾頇C(jī)制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的管理機(jī)制,實現(xiàn)動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū),選擇有條件的城市開展回收利用示范。
?。ㄊ耍┓e極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進(jìn)貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范,落實各項任務(wù),保障示范項目穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,切實發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū),地方政府統(tǒng)籌,依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯,繼續(xù)推進(jìn)水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范,建設(shè)運(yùn)行一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同處置項目,推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機(jī)制。
(十九)深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收,加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動甲醇汽車技術(shù)水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運(yùn)行模式。
(二十)引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。發(fā)布一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單,研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。
?。ǘ唬┩七M(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)布工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè),持續(xù)推動山東、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動,啟動廣西等地活動,組織鋼鐵、有色金屬、電機(jī)、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對接。
(二十二)繼續(xù)推動區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動,支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市推進(jìn)綠色制造,推動開展中期評估,組織在試點地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動。
?。ǘ┡嘤僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機(jī)電產(chǎn)品再制造試點,組織編制高端智能再制造實施方案,加強(qiáng)再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。推動再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣,開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定,發(fā)布再制造產(chǎn)品目錄。
(二十四)加強(qiáng)綠色制造宣傳。發(fā)布《中國工業(yè)綠色發(fā)展報告(2017年版)》,組織對綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式、標(biāo)志性產(chǎn)品等進(jìn)行宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周和低碳日等活動。
(二十五)組織開展專題培訓(xùn)。實施綠色制造培訓(xùn)行動計劃,舉辦能效標(biāo)準(zhǔn)及對標(biāo)達(dá)標(biāo)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)等專題培訓(xùn)班,持續(xù)實施全國清潔生產(chǎn)能力提升培訓(xùn),不斷提高工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展從業(yè)人員對綠色發(fā)展理念的認(rèn)識。
(二十六)加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展國際合作。組織開展工業(yè)綠色發(fā)展政策國際交流。支持港澳等地區(qū)與內(nèi)地合作開展節(jié)能環(huán)保展示交流活動。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作,推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)積極主動“走出去”。