東營市高度重視化工產業轉型升級工作,組織制定了化工產業轉型升級工作方案,明確了路線圖、時間表,目前動員部署、摸底調查、企業自查自改、評級評價四個階段的工作任務已經完成,取得了初步成效,助推安全生產水平提檔升級。
東營市在全市范圍內深入開展了摸底調查,共排查出化工生產企業837家,各類化工園區、集中區24個。在此基礎上,科學設置安全評價指標體系組織開展安全生產評級評價,設置了選址布局、裝置設備工藝、儲存裝卸、風險評估等7大類34個子項,每個子項賦予相應分值,按照得分高低評定等次。明確市縣兩級責任,由市里負責制定標準體系,縣區、開發區作為工作主體負責組織實施。初次評級,按安全生產方面“差”等企業數量不低于轄區企業總數20%的比例,提報評級結果。為確保“一把尺子量到底”,統一把握標準尺度,企業評級評價全部委托第三方機構開展,而且評級工作啟動前對所有參評人員進行了為期1周的業務培訓。評級結果由專家組統一出具,其他工作人員一律不準插手干預。企業對所提供材料的真實性、專家組對評級評價結果“簽字背書”。目前首次安全生產評級已經完成,優、中、差等企業分別占全部參評企業的28.57%、45.65%、25.78%。今后評級工作每年開展1次,實行動態管理。
通過評級評價,梳理出評級類別為“優”“中”的企業安全生產方面存在的問題7659條,由市、縣執法隊伍逐一列明需整改事項,下達整改文書,督促指導企業整改,目前已完成整改5190條;對“差”等企業,在組織企業停產整頓的同時,綜合考慮企業職工、銀行貸款、社會穩定等因素,嚴格按照法律程序,“一企一策”制定處置方案。目前,175家“差”等企業已全部停產整頓。全市排查出的原837家化工生產企業中有171家已轉產或拆除,不再從事化工生產業務。
東營市政府在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,出臺了《關于調整化工產業布局的意見》,確定化工產業發展布局采取“1+N”模式,“1”,即打造1個國家級臨港石化產業基地,包括東營港經濟開發區、河口藍色經濟產業園、利津濱海新區三個片區;“N”,即國家級臨港石化產業基地之外,符合相應條件的若干個重點企業,建設重點企業園區。今后新建化工企業,原則上全部進入臨港石化產業基地。現有企業中除符合條件的重點大企業外,加快推動企業轉產、搬遷改造或關閉淘汰。