關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，機(jī)關(guān)各部門(mén)，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位:

　　環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的重要手段，是支撐環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，在充分總結(jié)“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上，我部組織編制了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(見(jiàn)附件)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年4月5日

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系及“十二五”主要成果

　　環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步充實(shí)完善經(jīng)過(guò)四十余年的發(fā)展，我國(guó)目前已形成兩級(jí)五類的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，分別為：國(guó)家級(jí)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　類別包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。

　　截至“十二五”末期，累計(jì)發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1941項(xiàng)(其中“十二五”期間發(fā)布493項(xiàng))，廢止標(biāo)準(zhǔn)244項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1697項(xiàng)。

　　在現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中：

　　環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)

　　污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)1001項(xiàng)

　　管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)481項(xiàng)

　　環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)

　　加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和管理，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2014〕 49號(hào))和《關(guān)于抓緊復(fù)審和清理地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(環(huán)辦〔2015〕39號(hào))等文件，理順了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地 方標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)得到快速發(fā)展。

　　截至“十二五”末期，通過(guò)備案的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到148項(xiàng)，比“十一五”末期增加85項(xiàng)。

“十三五”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃將要做什么?

　　(一)總體目標(biāo)

　　大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　圍繞排污許可及水、大氣、土壤等環(huán)境管理中心工作，加大在研項(xiàng)目推進(jìn)力度，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　　構(gòu)建基于實(shí)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施評(píng)估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與可操作性。

　　制修訂并實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，形成一支專業(yè)扎實(shí)、特色明顯的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及交流合作，擴(kuò)大我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響。

　　(二)具體環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指標(biāo)

　　1.啟動(dòng)約300項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及20項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵和共性問(wèn)題項(xiàng)目。全力推動(dòng)已立項(xiàng)的約600項(xiàng)及新啟動(dòng)的約300項(xiàng)，共計(jì)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　2.發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。

　　3.推動(dòng)30余項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議。

　　4.制修訂《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南》等管理制度文件，規(guī)范管理工作。

　　5.開(kāi)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上。

關(guān)于環(huán)評(píng)和排污許可標(biāo)準(zhǔn)體系有哪些大變化?

　　環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)修編計(jì)劃

　　配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實(shí)施，制修訂國(guó)家與地方水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則，完善排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，加強(qiáng)地方與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。

　　修訂環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則，完善方法驗(yàn)證、方法質(zhì)控等方面的技術(shù)要求，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量。

　　制訂環(huán)境信息類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境管理信息化水平。

　　環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)

　　支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作，配套新型管理制度的建立，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展的“推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審”工作以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)查，對(duì)現(xiàn)行各類管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審清理，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，研究拓展環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)種類。

　　配合排污許可制度的建立與實(shí)施，開(kāi)展石化、煉焦、鍋爐、有色、平板玻璃、鋼鐵、水泥、印染、化肥、制藥、制革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范制訂，構(gòu)建排污許可配套標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐相關(guān)管理工作。

　　配合排污許可制度實(shí)施，逐步建立行業(yè)最佳可行技術(shù)指南體系。開(kāi)展火電、造紙、鋼鐵、水泥、紡織印染、制藥、制革、化肥，石化、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及通用工序最佳可行技術(shù)指南編制，明確基于排放標(biāo)準(zhǔn)的各污染物達(dá)標(biāo)可行技術(shù)及管理要求。

　　根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革和“三同時(shí)”管理制度的最新要求，加強(qiáng)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則體系頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要素、源強(qiáng)、專題技術(shù)導(dǎo)則體系。

　　制修訂地表水、地下水、大氣、土壤、聲等環(huán)境要素類環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。

　　制訂污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南—準(zhǔn)則，開(kāi)展火電、造紙、鋼鐵、水泥、鐵路、公路、采礦、機(jī)場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、城市軌道交通、稀土、生物安全實(shí)驗(yàn)室等污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南制訂。

　　完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范體系，制訂制藥、火電、煉焦等建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

　　完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱、開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，制訂城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃(流域綜合規(guī)劃)、石油化工基地規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、能源規(guī)劃(電力)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。

　　加強(qiáng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出的港口、鐵路、冶金、石化、化工等重大項(xiàng)目制訂環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。