在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境污染綜合治理的政策背景下,在涂料涂裝及顏料制造領(lǐng)域,2016年國家相關(guān)部委及地方政府進一步制定或修訂了一批政策法規(guī)。中國涂料工業(yè)協(xié)會作為國家民政部注冊、國資委管理的非盈利性組織,承擔政府與企業(yè)橋梁的作用,具有承接政府委托項目與反映行業(yè)訴求與政策建議的責任。相關(guān)政策法規(guī)情況如下:
1 國家工信部《有毒有害原料替代目錄》
中國涂料工業(yè)協(xié)會全程參與國家工信部2012年版《有毒有害原料替代目錄》的制定及2016年開始的修 訂工作。此次修訂,協(xié)會提出建議補充含有TGIC的粉末涂料項目,并將替代品中的UV涂料加注"水性或無溶 劑型"定語,均獲通過。此目錄已經(jīng)在2016年,由工業(yè)和信息化部會同科技部、環(huán)境保護部正式發(fā)布(工信部聯(lián) 節(jié)〔2016〕398號)。涂料相關(guān)內(nèi)容見附錄1。
2 國家工信部、財政部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減計劃》
為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)和《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號),加快推進 落實綠色制造工程實施指南,推進促進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減,提升工業(yè)綠色發(fā)展水平,改善大氣環(huán)境 質(zhì)量,提升制造業(yè)綠色化水平,國家工信部組織化工行業(yè)編制了《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》(工信 部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號),并于2016年7月8日正式發(fā)布。計劃編制期間,涂料涂裝行業(yè)相關(guān)內(nèi)容多次重點征求中國 涂料工業(yè)協(xié)會意見。其中,經(jīng)過中國涂料工業(yè)協(xié)會建議,將高固體分汽車涂料作為環(huán)境友好型替代產(chǎn)品。值得 注意的是,由于國家工信部作為我國汽車行業(yè)的主管單位,其對高固體分汽車涂料的肯定意義重大。此外,針 對"低(無)VOCs的綠色涂料產(chǎn)品比例",中國涂料工業(yè)協(xié)會多次反映意見后,由原計劃的75%修改為正式版本 中的60%。
其中涂料涂裝行業(yè)相關(guān)重點內(nèi)容:涂料行業(yè)重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、 輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料。木質(zhì)家具制造企業(yè)推廣應(yīng)用VOCs含量低的水性涂料,鼓勵"油改水"工 藝和設(shè)備改造。汽車行業(yè)。涂裝環(huán)節(jié)推進水性涂料、高固體分涂料替代溶劑型涂料,推廣靜電噴涂、淋涂、輥 涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進智能化涂裝設(shè)備。
3 危險廢物名錄
新版《國家危險廢物名錄》于2016年3月30日由環(huán)境保護部部務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)予公布,自2016年8月1 日起施行。一直以來,水性涂料生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢物被列為危險廢物,影響了我國水性涂料的推廣 與應(yīng)用。經(jīng)過中國涂料工業(yè)協(xié)會多次與相關(guān)國家部委反應(yīng)情況,在最近新修訂的《國家危險廢物名錄》中,將 涂料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)產(chǎn)生危險廢物的條目中加入"不包括水性漆"的括號注釋,即水性涂料生產(chǎn)和使用過程 中產(chǎn)生的廢物將不被列為危險廢物。
4 多項強制性國家環(huán)保標準啟動編制工作
環(huán)境友好型涂料經(jīng)過多年來的推廣,隨著其產(chǎn)品技術(shù)日趨成熟,應(yīng)用環(huán)節(jié)成為關(guān)鍵節(jié)點。國家環(huán)保主管 部門針對此項問題,重新啟動涂裝行業(yè)大氣污染物排放標準的編制工作,并將其根據(jù)下游應(yīng)用細分為汽車、 集裝箱、家具等制造業(yè)的大氣污染物排放標準。此類標準將主要通過管理下游涂裝應(yīng)用客戶(標準中計劃列 入涂裝所有涂料的VOC含量),利用產(chǎn)業(yè)鏈特點形成向涂料生產(chǎn)企業(yè)的倒逼機制。因此,此類標準將對涂料 行業(yè)的環(huán)境友好型產(chǎn)品的發(fā)展起到重要推動作用。
在此背景下,中國涂料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國家具協(xié)會、北京環(huán)科院共同申請并獲得了《家具制造業(yè)大氣污 染物排放標準》的編制工作,聯(lián)合中國集裝箱行業(yè)協(xié)會、環(huán)保部規(guī)劃院、華南理工大學共同申請并獲得了《集 裝箱制造業(yè)大氣污染物排放標準》的編制工作。兩項標準已經(jīng)于今年通過國家環(huán)保部的開題論證,正式啟動 編制工作,將于未來一至兩年內(nèi)完成編制工作。中國涂料工業(yè)協(xié)會將在標準編制過程中,以有利于中國涂料 行業(yè)發(fā)展為立足點,推動環(huán)境友好型涂料在相關(guān)涂裝行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。
5 國家綠色標準及認證工作
國務(wù)院《關(guān)于加強推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出,要提供更多綠色產(chǎn)品,培育綠色消費,積極引導 消費者購買綠色產(chǎn)品。根據(jù)國務(wù)院要求,國家工信部要求中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會在化工行業(yè)開展綠色 產(chǎn)品評價標準的編制工作。其中,中國涂料工業(yè)協(xié)會在涂料行業(yè)選取內(nèi)墻建筑涂料作為重點產(chǎn)品參與此項 工作。針對以上要求,中國涂料工業(yè)協(xié)會已啟動涂料行業(yè)綠色建筑內(nèi)墻涂料標準的制定工作。此標準將在 由國家工信部的領(lǐng)導下,由中國涂料工業(yè)協(xié)會與中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布,并將依據(jù)此標準開 展相關(guān)認證工作。
附錄1 《 國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》(涂料顏料相關(guān)內(nèi)容)