6月15日從中國建設工程造價管理協會化工工程委員會了解到,《化工建設概算定額》(2015版)歷時3年多完成修訂,已正式出版發行。專家認為,《化工建設概算定額》等一系列化工行業定額在化工工程建設中不可或缺,其科學性、及時性、準確性對化工項目的規劃、設計、建設、施工有重要意義。但這些定額的修訂工作面臨著管理體系不順、修訂經費匱乏以及人才、資料短缺等諸多挑戰。
該領域多位專家向記者表示,化工工程建設過程中,常會出現實際投資和計劃投資差異較大的情況,為日常管理與投資控制帶來很大困難。工程建設定額在確定和控制投資中具有重要作用,可以有效避免工程項目超概算,防止工程概算與竣工決算出現較大偏差。無論是國家項目規劃,還是企業工程建設,都需要權威的化工行業定額。而技術進步和各種環境因素變化的加快,對定額的科學性、準確性和及時性提出了越來越高的要求。
中國化學工程集團公司副總經理施志勇認為,隨著社會發展和技術的進步,基本建設所需的人力、機械、材料、環境等各種資源配置發生了很大變化,定額內容只有與時俱進才能滿足新的市場形勢和用戶需求。定額修編工作的重要性體現在:對維護建筑市場公平競爭、推動行業工程建設管理改革意義重大;有利于提高企業在項目投資上的科學管理和決策能力;促進化工行業工程建設市場規范、有序、健康發展。住建部標準定額司處長趙毅明強調,定額修編在注重準確性的同時,更要注重及時性。
中國建設工程造價管理協會化工工程委員會主任委員劉漢君告訴記者,由于管理體制的變革,目前化工行業的定額服務管理工作由中價協化工委承擔,定額的修編工作面臨三大困境:一是沒有資金來源,國家化工行業管理機構撤銷后,定額修編經費申請渠道被切斷,定額使用費按比例提取政策也被取消;二是缺少專職的專業技術人才;三是資料收集困難,主要是由于經費困難和企業內部資料不愿公開等原因。這三大困境嚴重制約了定額修編工作的進展,影響了定額在提供工程造價依據、維護市場公平、平衡各方利益、減少投資決策誤差等方面發揮更大的作用。
中國石油和化學工業聯合會質量安全環保部副主任魏靜表示,石化聯合會十分重視定額修編工作。她希望國家主管部門解決好化工行業工程計價依據服務管理職責落地的問題,進一步理順國家、行業和企業的定額管理體系。
中國建設工程造價管理協會主任舒宇指出,如何使化工行業定額有更強的生命力,發揮更大的作用,目前是機遇和挑戰并存。
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《化工建設概算定額》修編情況
《化工建設概算定額》的修編工作于2012年10月正式開始,2013年11月完成初稿審查,2015年底由中國石油和化學工業聯合會發布。
根據化工行業發展變化,新版《概算定額》更加突出了行業特色,行業覆蓋面更廣,適用于石油化工、煤化工、醫藥、橡膠工業等行業。本次修編新增了一大批定額子目,共計2229個,增加比例達到81.3%。其中煤化工專用設備安裝、16萬立方米LNG儲罐、雙相不銹鋼及鋯材等管道安裝、碎煤加壓氣化爐、神霧爐、殼牌爐、清華爐、搗固焦爐、電石爐安裝、城市化污水處理、長距離輸送管道等,填補了化工行業概算定額的空白。
本次定額修編還及時銜接了《通用安裝工程消耗量定額》(2015年版)人材機消耗量標準。